Všeobecne prospešné spoločnosti (n. o.)

Od 1. januára 2019 nadobúda účinnosť zákon o registri mimovládnych neziskových organizácií. Tento zákon, ako jeden z najvýznamnejších zákonov tretieho sektora, prináša zmeny v registrácii všetkých mimovládnych neziskových organizácií, teda aj všeobecne prospešných spoločností. Odborný článok prináša prehľad týchto zmien.

Podľa súčasného znenia zákona č. 305/2013 Z. z. o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci v platnom znení (ďalej len „ zákon o e-Governmente) sú právnické osoby, ktoré sa nezapisujú do obchodného registra oprávnené dobrovoľne si aktivovať elektronickú schránku za účelom doručovania úradných rozhodnutí. Pôjde najmä o právnické osoby, ktorými sú občianske združenia, neziskové organizácie, nadácie a pod.

Pre tieto subjekty platí termín povinnej aktivácie elektronických schránok na 1. jún 2020. Pokiaľ si v tomto termíne dobrovoľne neaktivujú elektronickú schránku, vykoná túto aktiváciu automaticky Úrad vlády Slovenskej republiky, a to aj bez súhlasu právnickej osoby.   

Inštitút charitatívnej reklamy bol do právneho poriadku Slovenskej republiky zavedený zákonom č. 344/2017 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 595/2003 Z. z. o dani z príjmov a zákon č. 563/2009 Z. z. o správe daní. Tento inštitút predstavuje ďalší spôsob finančnej podpory neziskových organizácií.

Odborný článok sa bližšie venuje úprave povinností riaditeľov a členov správnej rady v neziskovej organizácií, ktorá poskytuje všeobecne prospešné služby. Od 15. 1. 2018 je účinná novela č. 4/2018, ktorá mení a dopĺňa zákon č. 213/1997 Z. z. o neziskových organizáciách poskytujúcich všeobecne prospešné služby. Novela zákona o neziskových organizáciách zaviedla viacero nových povinností členom správnej rady a riaditeľovi neziskovej spoločnosti poskytujúcej všeobecne prospešné služby. 

Jednou zo zákonných povinností nadácie je povinnosť vypracovať a uložiť výročnú správu do verejnej časti registra účtovných závierok. Vzhľadom k tomu, že posledný deň na uloženie výročnej správy nadácie za rok 2014 pripadne na 31. máj 2015, pričom nesplnenie tejto povinnosti zákon prísne postihuje, prinášame pre všetky nadácie postup krokov k vypracovaniu a uloženiu výročných správ.

V rámci fungovania neziskových organizácii poskytujúcich všeobecne prospešné služby môže nastať situácia, kedy najvyšší orgán neziskovej organizácie správna rada, má záujem vymenovať nového riaditeľa pred uplynutím funkčného obdobia predošlého riaditeľa. Zmyslom tohto odborného článku je preto poukázať na celkový postup správnej rady v prípade, ak sa rozhodne zmeniť svojho riaditeľa. 

V obsahu tohto odborného článku sa venujeme otázke, akú zmluvu je možné uzatvoriť na výkon funkcie riaditeľa v neziskovej organizácii poskytujúcej všeobecne prospešné služby (ďalej len „nezisková organizácia“), ak poberá odmenu. Venujeme sa odlišnostiam v prípade súkromných neziskových organizácií a organizácií s majetkovou účasťou štátu, obce alebo vyššieho územného celku.

V obsahu tohto odborného článku sa venujeme povinnosti uloženia výročnej správy neziskovej organizácie poskytujúcej všeobecne prospešné služby do verejnej časti registra účtovných závierok do 15. júla.

V prílohe tohto článku prinášame prehľad v akej sústave účtovníctva je povinná nezisková organizácia účtovať, za akých podmienok má povinnosť overenia účtovnej závierky audítorom a povinnosť vypracovať výročnú správu a prehľad lehôt a podôb na uloženie dokumentov do registra účtovných závierok.

Odborný článok sa venuje ťažiskovému pojmu neziskového sektora, ktorým je neziskovosť a samotnému pojmu nezisková organizácia. 

Predmetom tohto odborného článku je vysvetlenie, či je nezisková organizácia oprávnená poskytovať všeobecne prospešné služby a pritom dosahovať zisk. 

Ústavný súd Slovenskej republiky bude na základe podnetu poslancov NRSR posudzovať (ne)súlad novely zákona o neziskových organizácicáh a zákona o poskytovateľoch zdravotnej starostlivosti s Ústavou Slovenskej republiky.

Novela zákona č. 35/2002 Z .z. zaviedla definíciu neziskovej organizácie tak, aby boli zrejmé obidva základné definičné znaky tejto právnej formy a to poskytovanie všeobecne prospešných služieb ako predmet činnosti neziskovej organizácie a neziskovosť ako základné kritérium fungovania neziskovej organizácie.

V porovnaní s pôvodnou právnou úpravou sa definícia neziskovej organizácie doplnila o princíp neziskovosti. Vyjadrenie tohto princípu v definícii má význam najmä z toho dôvodu, že odlišuje neziskovú organizáciu od podnikateľských subjektov, ktoré tiež môžu poskytovať podobné služby. Podstata tohto princípu spočíva v tom, že hoci nezisková organizácia môže okrem poskytovania všeobecne prospešných služieb vykonávať samostatne vo vlastnom mene a na vlastnú zodpovednosť aj ďalšiu činnosť za účelom dosiahnutia zisku, táto jej činnosť nesmie priamo či nepriamo viesť k materiálnemu prospechu jej zakladateľov, členov orgánov, ani zamestnancov. Zisk po zdanení musí nezisková organizácia použiť na poskytovanie všeobecne prospešných služieb, pre ktoré bola založená.

Neziskové organizácie postupujú pri uskutočňovaní účtovnej uzávierky a zostavení účtovnej závierky v súlade s treťou časťou zákona o účtovníctve. Na základe tejto časti je každá účtovná jednotka povinná zostaviť účtovnú závierku.

Môže sa správna rada neziskovej organizácie stretávať online formou? Ako je potrebné uvedené upraviť v štatúte? Akým spôsobom sa upravuje hlasovanie per rollam v štatúte? Aká má byť dĺžka funkčného obdobia člena správnej rady? Je možné napadnúť rozhodnutie správnej rady v lehote 3 mesiacov podobne ako to je pri uzneseniach prijatých valným zhromaždením obchodnej spoločnosti?

Aké povinnosti má nezisková organizácia pri likvidácií?

Môže nezisková organizácia realizovať svoju činnosť ak správna rada neschválila rozpočet? Môže v takom prípade rozhodovať o činnosti a používaní majetku len riaditeľ neziskovej organizácie?

Vzťahuje sa zákon č. 553/2003 Z. z. o odmeňovaní niektorých zamestnancov pri výkone práce vo verejnom záujme aj na neziskové organizácie založené mestom? Konkrétne sa jedná o zariadenie poskytujúce sociálnu službu.

Naša nezisková organizácia poskytujúca všeobecne prospešné služby bude meniť niektoré údaje v štatúte. Máme povinnosť nahlásiť každú zmenu okresnému úradu? Čo musíme úradu predložiť za účelom vykonania zmien?

Aké právne kroky možno vyvodiť voči riaditeľovi neziskovej organizácie, ktorý nepredloží rozpočet na nasledujúci rok v stanovenom termíne?

Aké má kompetencie člen dozornej rady na zasadnutí správnej rady? Môže sa člen dozornej rady zúčastniť zasadnutia správnej rady bez pozvánky? Môže správna rada odvolať na zasadnutí správnej rady člena správnej rady (ktorý je zároveň predsedom správnej rady a zakladateľom NO) na základe návrhu predsedu dozornej rady?

Je potrebné, aby pred oznámením údajov o KÚV príslušnému registrovému úradu schválil KÚV riadiaci orgán mimovládnej organizácie?

Ako postupovať v prípade ak riaditeľ neziskovej organizácie sprostredkúva obchody pre člena správnej rady ? Správna rada neziskovej organizácie je trojčlenná. Jeden člen správnej rady dodáva pre neziskovku rôzny tovar a poskytuje služby, druhý člen správnej rady je svokor riaditeľa neziskovej organizácie. Neporušuje svoje povinnosti pri výkone svojej pôsobnosti tak správna rada ako aj dozorná rada?

Aký právny vzťah musí mať zodpovedný zástupca ako osoba odborne spôsobilá za výkon príslušnej odbornej činnosti voči neziskovej organizácii? Prosíme o bližšie vysvetlenie prechodného ustanovenia § 110ad ods. 1 Zákona o sociálnych službách vo vzťahu k neziskovej organizácii.

Na základe akého právneho vzťahu môže nezisková organizácia používať motorové vozidlo inej osoby pri rozvoze liekov v rámci výkonu svojej činnosti?

Je v súlade so zákonom č. 213/1997 Z. z. o neziskových organizáciách zriadiť v neziskovej organizácii valné zhromaždenie pre získanie štatútu sociálneho podniku, ktoré bude voliť správnu radu napriek tomu, že správna rada je najvyšším orgánom neziskovej organizácie?

Za čo zodpovedá revízor ako orgán neziskovej organizácie? Môže byť sankcionovaný ak sa zistí, že nezisková organizácia uskutočnila svoju činnosť v rozpore so všeobecne záväznými právnymi predpismi, zakladacou listinou či štatútom, pričom revízor nevykonal kontrolu?

Je potrebné v zmysle novely zákona o neziskových organizáciách platnej od 15.1.2018 zmeniť alebo doplniť aj štatúty neziskových organizácií?  

Podľa zákona č. 213/1997 Z. z. je členstvo v správnej a dozornej rade dobrovoľnou a neplatenou funkciou. Môže byť člen správnej alebo člen dozornej rady zároveň zamestnaný v tej istej neziskovej organizácii napríklad ako ekonóm, opatrovateľ a pod.? Má to nejakú spojitosť so zákazom konkurencie podľa § 27?

V prípade, že jestvujúci riaditeľ neziskovej organizácie sa vzdá, je nezisková organizácia povinná robiť výberové konanie na riaditeľa alebo je výlučne na správnej rade, aby navrhla a schválila nového riaditeľa organizácie? Je pri vzdaní sa funkcie riaditeľa potrebné tohto riaditeľa ešte aj odvolávať?

Akým spôsobom si môže štatutárny orgán neziskovej organizácie nechať preplatiť náklady na pohonné látky súkromného automobilu využívaného na organizačné zabezpečenie tejto organizácie?

Je peňažný vklad povinný pri zakladaní neziskovej organizácii? Ak áno, akým spôsobom sa dokladuje pri podávaní návrhu na zápis do registra? Musí mať nezisková organizácia vložený peňažný vklad zakladateľov na účte po celý čas jej fungovania? 

Neziskovej organizácii vznikla povinnosť podať daňové priznanie k dani z príjmov za rok 2014. Nezisková organizácia tak urobila v lehote na podanie riadneho daňového priznania. Po uplynutí tejto lehoty našla nezisková organizácia v mesiaci jún 2015 vo svojich záznamoch príjem z prenájmu nehnuteľnosti, ktorý nebol zahrnutý v riadnom daňovom priznaní. Je povinná podať dodatočné daňové priznanie?

Nezisková organizácia vykonávajúca prospešnú činnosť pre ľudí bez domova dosiahla za 12 predchádzajúcich mesiacov výnosy z poskytovania stravy pre ľudí bez domova 4 250 €, ďalej dosiahla výnosy z nájomného za prenájom nebytových priestorov vo svojom sídle v sume 35 000 €, a zároveň dosiahla výnos z predaja prebytočného nehnuteľného majetku v sume 20 000 €.

Dosiahla nezisková organizácia obrat pre účely registrácie pre DPH?

Akým spôsobom je možné aktualizovať zoznam zakladateľov, z ktorých časť zomrela? Akým spôsobom je možné nakladanie s peňažným vkladom, ktorí vložili do majetku zakladatelia n. o. (vrátane zakladateľov, ktorí zomreli)?

Sme nezisková organizácia, ktorá bola založená za účelom poskytovania sociálnej pomoci. Je v takomto prípade nezisková organizácia povinná požiadať o živnosť na účely poskytovania sociálnej služby? A ak áno, o akú živnosť v tomto prípade presne pôjde?

V štatúte máme ustanovenú povinnosť uchovávať zápisnice zo schôdzi orgánov neziskovej organizácie po dobu piatich rokov. Znamená to, že po uplynutí tohto obdobia môžeme tieto zápisnice skartovať alebo ich môže niekto vyžadovať?

Vzťahuje sa na neziskovú organizáciu poskytujúcu sociálne a zdravotnícke služby, povinnosť používať virtuálnu registračnú pokladnicu ak nemáme oprávnenie na podnikateľskú činnosť? 

Môže byť členom správnej alebo dozornej rady neziskovej organizácie aj osoba, ktorá je zároveň zamestnancom tejto organizácie? Môže takáto osoba dostať honorár za členstvo a čas strávený na zasadnutiach rady?

Aká je správna aplikácia ustanovenia § 110p a nasl. zákona o sociálnych službách, a to hlavne prvej vety v časti „na rovnaký počet miest a v rovnakej sume?” Aplikačná prax je taká, že zariadenia sa preregistrujú z domovov sociálnych služieb na zariadenia pre seniorov, avšak nový príspevok je o 10 € na lôžko a mesiac menší.

Môže Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR alebo vyššie územné celky vyžadovať od poskytovateľov sociálnych služieb zavedenie štandardov kvality už v súčasnosti alebo až od 1.1.2016?

Môže zakladateľ neziskovej organizácie poberať odmenu?

Občianske združenie je neverejným poskytovateľom sociálnych služieb. Prijímateľ sociálnej služby poskytol občianskemu združeniu dar. Stáva sa poskytovateľ daru na základe darovacej zmluvy členom združenia? Je poskytovateľ daru oprávnený oboznámiť sa so stanovami združenia na základe poskytnutého daru?

Môže uložiť nezisková organizácia založená podľa zákona č. 213/1997 Z. z. výročnú správu podľa § 34 ods. 4 citovaného zákona v listinnej podobe, ak nemá povinnosť podať daňové priznanie, nemá povinnosť overenia účtovnej závierky audítorom ,nie je registrovaná na daňovom úrade?  

Majú neziskové organizácie pri výbere vstupného na svoje akcie povinnosť používať elektronickú registračnú pokladnicu?

Je možné previesť neziskovú organizácie na inú osobu a zároveň zmeniť názov, sídlo a druh všeobecne prospešných služieb?

Je možné aby sa zlúčila jeden mesiac stará nezisková organizácia s päť rokov starou neziskovou organizáciou a to tak, aby po zlúčení na výpise z registra zostal dátum vzniku staršej neziskovej organizácie?

Máme záujem zlúčiť našu neziskovú organizáciu poskytujúcu všeobecne prospešné služby s inou organizáciou. Vzťahujú sa na tento spôsob zániku aj nejaké obmedzenia? Akým spôsobom je potrebné informovať obvodný úrad o danej skutočnosti?

Správna rada neziskovej organizácie poskytujúcej všeobecne prospešné služby rozhodla o splynutí s inou neziskovou organizáciou. Aké povinnosti nám z toho vyplývajú voči obvodnému úradu?

Naša nezisková organizácia poskytujúca všeobecne prospešné služby bola zrušená s likvidáciou. Čo musíme predložiť registrovému úradu, aby ju vymazal z registra neziskových organizácií?

Mám v úmysle rozbehnúť činnosť v oblasti organizácie záujmového a profesijného vzdelávania pre dospelých. Zvažujem medzi s.r.o. a neziskovou organizáciou, keďže to nechcem robiť vo veľkom a bude to iba ako doplnková aktivita. Môžem neziskovú organizáciu (n.o.) založiť aj sám ako fyzická osoba? Môžem mať odmenu z n.o. za riadenie projektov? Môže neziskovka pokrývať aj aktivity súvisiace so správou komerčnej webovej stránky?