Zmeny pre neziskové organizácie, výkaz transparentnosti a povinnosti podľa Info zákona
Dňa 07.05.2025 prezident SR podpísal zákon č. 109/2025 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 213/1997 Z. z. o neziskových organizáciách poskytujúcich všeobecne prospešné služby ako aj ďalšie zákony, ktoré upravujú jednotlivé právne formy neziskových organizácií s účinnosťou od 01.06.2025. Cieľom novely zákona je zvýšiť transparentnosť financovania MNO formou zverejňovania informácií o daroch a darcoch, ak ich výška presiahne jednorazovo alebo kumulatívne zákonom zadefinovanú hodnotu, ako aj poskytovanie informácií pri používaní verejných zdrojov.
Novela sa vzťahuje na tieto právne formy: nadácie, neinvestičné fondy, neziskové organizácie poskytujúce všeobecne prospešné služby, občianske združenia, organizácie s medzinárodným prvkom, odborové organizácie a organizácie zamestnávateľov.
V článku prinášame stručný prehľad zmien, ktoré novela zákona prináša.
Právny stav k: 16.05.2025
1. Zavedenie výkazu transparentnosti
Cieľ a povaha novej povinnosti
Primárnym cieľom novelizácie je zvýšenie transparentnosti financovania MNO. Nástrojom má byť nový výkaz, ktorý budú MNO povinné vypracovať každoročne do 30. júna za predchádzajúci kalendárny rok.
Povinnosť vypracovať výkaz vznikne:
a) nadáciám, neziskovým organizáciám poskytujúcim všeobecne prospešné služby, neinvestičným fondom, odborovým organizáciám a organizáciám zamestnávateľov,
b) občianskym združeniam a organizáciám s medzinárodným prvkom, ktorých príjmy prekročia 35 000 eur ročne.
Obsah výkazu transparentnosti
Výkaz bude musieť obsahovať najmä:
a) prehľad príjmov a výdavkov s uvedením zdrojov financovania,
b) zoznam donorov:
i. fyzických osôb, ktoré prispeli viac ako 5 000 eur za kalendárny rok,
ii. právnických osôb, bez ohľadu na výšku príspevku (pokiaľ nejde o členské príspevky v prípade občianskych združení),
c) identifikačné údaje členov orgánov MNO.
Vzory výkazov má osobitným opatrením určiť Ministerstvo financií SR. Výkaz bude následne potrebné zverejniť do 15. júla v registri účtovných závierok.
Pre neziskové organizácie, nadácie a fondy ide skôr o technickú zmenu (presun obsahu z výročnej správy), no pre občianske združenia ide o úplne novú povinnosť, a to najmä z hľadiska identifikácie donorov a sprístupňovania informácií.
Výkon dohľadu a sankcie
Ak registrový úrad zistí nedostatky alebo skutočnosti, ktoré sú dôvodom na opravu výkazu, vyzve MNO, aby v lehote, ktorá nesmie byť kratšia ako 30 dní a dlhšia ako 60 dní, odstránila zistené nedostatky alebo vykonala opravu výkazu a súčasne informovala registrový úrad o prijatých opatreniach. V prípade nezverejnenia výkazu alebo neodstránenia nedostatkov v určenej lehote registrový úrad uloží:
a) pokutu do 1 000 eur,
b) opakované pokuty do 10 000 eur, pričom tretia a každá ďalšia pokuta musí byť minimálne 5 000 eur.
Prvý výkaz budú musieť MNO vypracovať v roku 2026, a to len za druhý polrok 2025.
2. Rozšírenie informačnej povinnosti podľa infozákona
Novela tiež zakladá informačnú povinnosť pre MNO, ktoré nakladajú s verejnými prostriedkami, čím sa môžu stať povinnou osobou v zmysle zákona č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám (ďalej len „infozákon“).
Kedy vzniká informačná povinnosť?
MNO, ktorým boli poskytnuté verejné prostriedky, budú povinné poskytovať informácie, ak:
a) prijali jednorazový príspevok vo výške minimálne 3 300 eur alebo
b) prijali v kumulatívnej výške aspoň 10 000 eur v priebehu jedného rozpočtového roka.
Lehoty a postupy pri vybavovaní infožiadosti
Povinná organizácia musí:
1. vyhodnotiť, či je povinnou osobou,
2. posúdiť, či sa žiadosť týka nakladania s verejnými zdrojmi,
3. ak sa žiadosť týka výlučne verejných zdrojov, MNO je povinná sprístupniť informácie do 12 pracovných dní, s možnosťou predĺženia o ďalších 8 dní (za vážnych dôvodov),
4. ak sa žiadosť netýka verejných prostriedkov alebo sa ich týka len čiastočne, MNO je povinná do 8 dní zaslať kvalifikovaný podnet príslušnému orgánu na vydanie rozhodnutia o nesprístupnení informácie.
Novela zákona o neziskových organizáciách zásadným spôsobom posilňuje požiadavky na transparentnosť a zodpovednosť mimovládnych neziskových organizácií. Zavedenie výkazu transparentnosti a rozšírenie informačných povinností podľa infozákona spôsobia zvýšenie verejnej kontroy pri nakladaní s finančnými prostriedkami – najmä tými, ktoré pochádzajú z verejných zdrojov. Novela zároveň otvára viacero právnych otázok, ktoré si vyžiadajú buď výkladovú prax alebo ďalšie legislatívne upresnenia. Pre MNO bude kľúčové včas sa na nové povinnosti pripraviť, aby predišli sankciám.
Znenie novely - zákon č. 109/2025 Z.z.
Sprievodná dokumentácia
Monika Grichová