Zmeny v sociálnych službách
Vlada SR dnes 07. 05. 2020 schválila dve nariadenia vlády Slovenskej republiky a návrh zákona, ktorými sa uskutočnili zmeny v oblasti sociálnych služieb a to konkrétne:
1. Nariadenie vlády o niektorých opatreniach v oblasti sociálnych služieb v čase mimoriadnej situácie, núdzového stavu alebo výnimočného stavu vyhláseného v súvislosti s ochorením COVID-19.
2. Nariadenie vlády o niektorých opatreniach na zabezpečenie výkonu sociálnoprávnej ochrany detí a sociálnej kurately.
3. Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon o sociálnom poistení a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony.
Právny stav k: 07.05.2020
Vláda SR 07. 05. 2020 schválila dve nariadenia vlády Slovenskej republiky a návrh zákona, ktorými sa uskutočnili zmeny v oblasti sociálnych služieb, a to:
1. Nariadenie vlády o niektorých opatreniach v oblasti sociálnych služieb v čase mimoriadnej situácie, núdzového stavu alebo výnimočného stavu vyhláseného v súvislosti s ochorením COVID-19
2. Nariadenie vlády o niektorých opatreniach na zabezpečenie výkonu sociálnoprávnej ochrany detí a sociálnej kurately
3. Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon o sociálnom poistení a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony
1. Nariadenie vlády o niektorých opatreniach v oblasti sociálnych služieb
Kompletná dokumentácia k nariadeniu TU
Nariadenie určuje, že v čase mimoriadnej situácie a núdzového stavu vyhláseného v súvislosti so šíriacim sa ochorením COVID-19 (ďalej len „mimoriadna situácia“), kedy nie je možné objektívne plniť zo strany poskytovateľov sociálnych služieb, ale aj orgánov územnej samosprávy niektoré z podmienok a v požadovanom rozsahu uplatňovať niektoré práva a plniť niektoré povinností pri poskytovaní sociálnej služby, ustanovené v zákone o sociálnych službách, prijať dočasnú osobitnú právnu úpravu, ktorá v čase tejto mimoriadnej situácie vytvorí právne podmienky na zabezpečenie bezpečnosti poskytovanej sociálnej služby pre jej prijímateľov, úpravu vybraných procesných postupov v rámci správnych konaní vo veciach sociálnych služieb a na prevádzkovú udržateľnosť poskytovanej sociálnej služby, a tým na zabezpečenie kontinuity poskytovaných sociálnych služieb.
Účelom nariadenia je v záujme bezpečnosti poskytovanej sociálnej služby, ochrany života a zdravia prijímateľov sociálnych služieb v súvislosti s hrozbou šírenia ochorenia COVID- 19:
- v nadväznosti na zákaz návštev prijímateľov v pobytových zariadeniach sociálnych služieb podmienených odkázanosťou a ich pohybu mimo areál zariadenia dočasne sa neuplatňuje právo prijímateľa sociálnej služby v zariadení na osobný kontakt s rodinou;
- neuplatňuje sa povinnosť územnej samosprávy poskytnúť alebo zabezpečiť sociálnu službu podmienenú odkázanosťou s výnimkou, že ide o bezodkladné poskytovanie sociálnej služby alebo fyzická osoba absolvovala najmenej 14 – dňový pobyt v určenom zariadení (preventívnu karanténu na karanténnom mieste) alebo pobyt v zdravotníckom zariadení ústavnej zdravotnej starostlivosti a počas tohto pobytu a hospitalizácie absolvovala testovanie na COVID-19 s negatívnym výsledkom alebo ak tento pobyt a testovanie absolvovala u poskytovateľa podľa svojho výberu, ktorý má na to vytvorené stanovené podmienky;
- nariadenie rovnako upravuje neplynutie niektorých lehôt, spočívanie a odpustenie lehôt v správnych konaniach vedených orgánmi územnej samosprávy
- dočasne sa upúšťa od tzv. personálneho štandardu maximálneho počtu prijímateľov sociálnej služby na jedného zamestnanca a minimálneho podielu odborných zamestnancov na celkovom počte zamestnancov vo vybraných zariadeniach sociálnych služieb
- umožňuje sa v obmedzenom dohodnutom rozsahu poskytovanie domácej opatrovateľskej služby aj fyzickej osobe, ktorej je nariadená karanténa pre podozrenie z nákazy ochorením COVID-19 alebo ktorá má toto ochorenie (napr. nákup potravín, donáška jedla, zabezpečenie liekov)
- poskytovanie finančného príspevku na prevádzku poskytovanej ambulantnej sociálnej služby aj počas mimoriadnej situácie v plnej výške a pobytovej sociálnej služby aj počas neprítomnosti prijímateľa SS dlhšej ako 30 dní, a ďalšie.
2. Nariadenie vlády o niektorých opatreniach na zabezpečenie výkonu sociálnoprávnej ochrany detí a sociálnej kurately
Kompletná dokumentácia k nariadeniu TU
V oblasti sociálnoprávnej ochrany detí a o sociálnej kurately (ďalej len „SPOD a SK“) je nevyhnutné napriek aktuálnej epidemiologickej situácii zabezpečiť výkon v čo najvyššej možnej miere. Orgány SPOD a SK i naďalej vykonávajú opatrenia pre deti a ich rodiny, preverujú podnety (spravidla v teréne), vykonávajú spolu s inými zodpovedným subjektmi opatrenia na ochranu života a zdravia dieťaťa a pod. Rovnako aj centrá pre deti a rodiny (ďalej len „CDR“) zabezpečujú nepretržitú starostlivosť o deti, ktoré sú na základe rozhodnutia súdu alebo odporúčania orgánu SPOD a SK a dohody s rodičom umiestnené v CDR. Všetky subjekty pôsobiace v oblasti, či už štátne alebo akreditované, vykonávajú opatrenia v maximálnej možnej miere, napriek tomu nie je možné v aktuálnej situácii dodržiavať úplne všetky podmienky výkonu tak, ako to ukladá zákon.
Navrhuje sa preto, aby boli nariadením dočasne upravené napríklad niektoré lehoty, ktoré nie je možné či už zo strany klientov alebo aj subjektov vykonávajúcich opatrenia dodržať, doby výkonu pobytových opatrení na základe dohody tak, aby neboli klienti CDR vystavení situácii, ktorú nemôžu aktuálne bezproblémovo riešiť, niektoré podmienky akreditácií, ktorých splnenie nie je možné aktuálne vyžadovať, podmienky výkonu rôznych skupinových foriem práce aj postupov, ktoré vyžadujú účasť viacerých osôb atď. Zásadnú časť nariadenia predstavuje úprava umožňujúca zmenu štruktúry CDR a utvorenie podmienok pre vykonávanie opatrení v CDR pobytovou formou v rozsahu nevyhnutnom na ochranu zdravia detí a plnoletých fyzických osôb, napr. aj dočasným zriadením skupiny, v ktorej deti absolvujú tzv. preventívno-karanténny pobyt, počas ktorého budú testované na prítomnosť ochorenia COVID – 19.
3. Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony
Kompletná dokumentácia k návrhu zákona TU
Návrhom zákona sa novelizuje zákon č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení v znení neskorších predpisov, ktorého účelom je upraviť vznik a zánik povinného nemocenského poistenia a povinného dôchodkového poistenia samostatne zárobkovo činných osôb v dôsledku posunu lehôt na podanie daňových priznaní podľa zákona č. 67/2020 Z. z. o niektorých mimoriadnych opatreniach vo finančnej oblasti v súvislosti so šírením nebezpečnej nákazlivej ľudskej choroby COVID-19.
Vzhľadom na súčasnú situáciu sa navrhuje v zákone č. 283/2002 Z. z. o cestovných náhradách dočasne neupravovať sumy stravného pre príslušné časové pásma a sumy základných náhrad za používanie cestných motorových vozidiel.
Ďalej sa navrhuje v zákone č. 5/2004 Z. z. o službách zamestnanosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov:
1. zavedenie výnimky pre uchádzačov o zamestnanie, v prípade poberania odmeny za výkon pracovnej povinnosti,
2. rozšírenie možností aktivačnej činnosti formou dobrovoľníckej služby uchádzačom o zamestnanie aj pre prípad poskytovania pomoci v čase vyhlásenej mimoriadnej situácie, núdzového stavu alebo výnimočného stavu,
3. zosúladenie so zákonom č. 404/2011 Z. z. o pobyte cudzincov a o zmene a doplnení niektorých zákonov v časti zachovania platnosti príslušných potvrdení na obsadenie pracovného miesta, resp. povolenia na zamestnanie štátnych príslušníkov tretích krajín, ktorých platnosť by skončila v čase vyhlásenej mimoriadnej situácie v súvislosti s ochorením COVID-19, do dvoch mesiacov od jej odvolania.
Mgr. Vladimír Fujak