Zjednodušenie elektronickej komunikácie orgánov verejnej moci
Dňa 28.05.2021 bola zverejnená predbežná informácia k novele zákona č. 305/2013 Z. z. o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci (zákon o e- Governmente). Právna úprava zriaďovania elektronických schránok vychádza z koncepcie z roku 2013. V priebehu rokov však vývoj digitalizácie a aplikačná prax ukazujú, že zmena v tejto koncepcii je nevyhnutná, s cieľom zefektívniť a zjednodušiť postupy orgánov verejnej moci pri elektronickej komunikácii pri výkone verejnej moci.
Cieľom pripravovanej právnej úpravy je najmä:
- zrevidovať právnu úpravu zriaďovania elektronických schránok pre orgány verejnej moci, fyzické osoby – podnikateľov a zapísané organizačné zložky tak, aby právny stav zodpovedal skutočnému stavu a potrebám týchto subjektov,
- zjednodušiť pravidlá doručovania do elektronickej schránky v nadväznosti na zmeny v zriaďovaní elektronických schránok pre orgány verejnej moci s cieľom zachovania procesných práv orgánov verejnej moci tam, kde to je potrebné,
- spresniť pravidlá procesu deaktivácie elektronických schránok vo vymedzených prípadoch s cieľom zefektívniť činnosť orgánov verejnej moci pri doručovaní elektronických úradných dokumentov,
- spresniť podmienky pri vykonávaní zaručenej konverzie, vrátane náležitostí osvedčovacej doložky a tiež úhrady hotových výdavkov orgánov verejnej moci spojených so zaručenou konverziou,
- zosúladiť právnu úpravu tvorby elektronických formulárov pre elektronické podania a elektronické úradné dokumenty s ich praktickou implementáciou,
- v nadväznosti na presun právnej úpravy vládneho cloudu do zákona č. 95/2019 Z. z. o informačných technológiách vo verejnej správe vykonať nevyhnutné úpravy, ktoré vyplynuli z implementácie v praxi,
- zjednotiť existujúce definície a iné legislatívno – technické úpravy.
Nová právna úprava má za cieľ ponechať orgánom verejnej moci už len jednu elektronickú schránku a pritom zachovať aj ich práva účastníka konania tak, že moment doručenia elektronickej úradnej správy bude závisieť od typu doručovanej elektronickej úradnej správy, teda od toho, či sa doručuje elektronické podanie (od fyzickej osoby, právnickej osoby alebo fyzickej osoby - podnikateľa) alebo elektronický úradný dokument (od iného orgánu verejnej moci v konaní, v ktorom vystupuje ako účastník konania).
V tejto súvislosti dochádza k úprave skupiny subjektov, ktorým bude možné zriadiť elektronickú schránku. V nadväznosti na množstvo podnetov od združení, organizácií a právnických osôb, ale aj od iných ústredných orgánov štátnej správy sa na základe zákona umožňuje zriadiť schránku aj tzv. organizačným zložkám slovenských právnických osôb a fyzických osôb - podnikateľov, ktoré majú právnu subjektivitu. Týmto subjektom bude možné zriadiť elektronickú schránku na žiadosť, pričom k aktivácii dôjde súčasne so zriadením.
Nakoľko z praxe fyzických osôb – podnikateľov vyplynula potreba využívať na elektronickú úradnú komunikáciu s orgánmi verejnej moci aj druhú elektronickú schránku, týmto osobám sa umožní na základe dôvodov hodných osobitného zreteľa zriadenie aj druhej elektronickej schránky, pričom tieto dôvody budú bližšie špecifikované v návrhu zákona.
Pripomienkovanie do: 18.06.2021
Mgr. Vladimír Fujak