Ukladanie pokút a rozčlenenie predmetu zákazky na viaceré postupy verejného obstarávania

Úrad pre verejné obstarávanie (ďalej len ako „ÚVO“) uložil samosprávnemu kraju pokutu za to, že rozdelil predmet zákazky na dodávku informačných a komunikačných technológií (ďalej len ako „zákazka IKT“) na 5 samostatných postupov verejného obstarávania. Predmetné obstarávanie bolo viazané na projekt „Európske hlavné mesto kultúry“.

Rovnako k tomuto projektu bolo viazané i obstaranie audiovizuálnej techniky (ďalej len ako „zákazka AVT“), ktoré však bolo posudzované v osobitnom správnom konaní, keďže aj tu došlo k rozdeleniu predmetu zákazky na 7 samostatných postupov. Aj v tomto konaní bola verejnému obstarávateľovi (samosprávny kraj) uložená pokuta.

Súd konštatoval, že vzhľadom na skutočnosť, že obidve zákazky pre dodanie IKT aj AVT boli viazané k jednému projektu a v prípade predmetu zákazky IKT aj AVT došlo k spáchaniu toho istého správneho deliktu (rozdelenie predmetu zákazky s cieľom vyhnúť sa použitiu postupu pri zadávaní podlimitnej, resp, nadlimitnej zákazky  rozpore so zákonom o verejnom obstarávaní), čo sa posudzuje ako jeden správny delikt, t.j. ide o pokračovací správny delikt.

Proti tomuto rozsudku bola zo strany ÚVO podaná kasačná sťažnosť. Namietal, že ide o nesprávne právne posúdenie veci pri aplikácii absorpčnej zásady, ktorej obsahom je pravidlo, že vyšší (prísnejší) trest pohlcuje trest nižší.