Pripravované zmeny financovania športu
Dňa 16.11.2021 bol v MPK zverejnený návrh zákona, ktorým sa mení zákon č. 310/2019 Z. z. o Fonde na podporu športu a zákon č. 440/2015 Z. z. o športe. Dôvodom predloženia je zlepšenie systému financovania športu a športovej infraštruktúry z verejných zdrojov.
Zmeny zákona o Fonde na podporu športu
1. Podpora výstavby a obnovy športovísk a športovej infraštruktúry
Cieľom je, aby bolo možné z prostriedkov fondu financovať výstavbu, modernizáciu a rekonštrukciu športovej infraštruktúry národného významu a športovej infraštruktúry na území SR.
2. Úprava príjmov fondu
Príjmom fondu nebudú neoprávnene použité finančné prostriedky poskytnuté fondom. Ako príjem fondu už nemajú byť:
I. príjmy za vzdelávacie aktivity a metodicko-poradenskú činnosť v oblasti športu
II. príjmy z podnikateľskej činnosti.
Podnikateľská činnosť sa navrhuje vypustiť z dôvodu, že fond doposiaľ takú činnosť nevykonával, keďže úlohou fondu je prioritne prideľoval príspevky na projekty.
3. Vypustenie z predmetu činnosti fondu vzdelávacie aktivity a metodicko-poradenskú činnosť v oblasti športu
4. Zmeny inštitútu riaditeľa fondu
Riaditeľ fondu má riadiť kanceláriu a administratívnu činnosť fondu. Má byť zamestnaný v pracovnom pomere podľa zákona č. 552/2003 Z. z. o výkone práce vo verejnom záujme. Riaditeľ mohol existovať aj doposiaľ, ale uvedením riaditeľa ako výkonného orgánu do zákona sa jasne definuje jeho postavenie, spôsob ustanovenia do funkcie a spôsob zániku výkonu jeho funkcie. V mene fondu najmä zabezpečuje organizačnú a administratívno-technickú činnosť fondu, riadi činnosť kancelárie, predkladá správnej rade ekonomické výstupy fondu a plní ďalšie úlohy v zmysle vnútorných predpisov fondu.
Upravuje sa aj postup pri výberovom konaní na funkciu riaditeľa fondu,
5. Úprava správnej rady fondu
Členov správnej rady fondu nebude po novom vymenúvať a odvolávať Vláda SR, ale minister školstva, a to z dôvodu zefektívnenia činnosti fondu, aby nedochádzalo v praxi napr. k situáciám, kedy člen správnej rady fondu adresuje vzdanie sa funkcie člena správnej rady ministrovi a nie predsedovi vlády SR, čo mohlo spôsobovať administratívne komplikácie.
6. Úprava dozornej rady fondu
Znižuje sa počet členov dozornej rady z piatich na troch, a to z dôvodu, aby neboli členmi dozornej rady nominanti športových organizácií, ktoré sú prijímateľmi finančných prostriedkov a príspevkov z fondu.
Návrh zákona upravuje aj periodicitu zasadaní dozornej rady, ktorá má zasadať raz za tri mesiace, resp. bezodkladne, ak o to požiada správna rada, pretože nie je potrebné, aby dozorná rada obligatórne zasadala častejšie.
7. Prostriedky, ktoré je Fond povinný použiť na podporu športu
Upravuje sa aj percento, ktoré Fond je povinný použiť na podporu športu, a to na 85 % namiesto doterajších 95 %. Dôvodom tejto zmeny je skutočnosť, aby viac prostriedkov mohlo ostať na mimoriadnu podporu a na voľnočasové aktivity.
Nová úprava zároveň obmedzuje použitie prostriedkov fondu na vlastnú prevádzku, a to namiesto doterajších 5 % sumy príjmov na 3 % tejto čiastky.
8. Odborné komisie
Zmena oproti súčasnému stavu spočíva v tom, že odborné komisie sa už nezriaďujú obligatórne povinne, ale len ad hoc si ich môže zriaďovať fond podľa zamerania účelu výzvy, aby sa dosiahla efektivita vynakladaných prostriedkov fondu. Ak odborná komisia nie je zriadená, všetky činnosti vo vzťahu k vyhodnoteniu a administrácii výzvy vykonáva kancelária. Podľa navrhovanej úpravy sa zároveň na členstvo v odbornej komisii nevyžaduje trojročná odborná prax v oblasti športu, keďže zväčša ide o investičné projekty a pri nich nie je prax v športe rozhodujúca.
9. Postup poskytovania príspevkov na projekt
Vo všeobecnosti platí, že príspevky na projekt sa poskytujú na základe výzvy. V zákone sú uvedené aj výnimky, kedy sa príspevok na projekt poskytuje bez výzvy. V navrhovanej úprave sa v rámci podmienok poskytnutia príspevku na projekt okrem maximálnej výšky príspevku na projekt uvádza aj minimálna výška, navrhuje sa tiež, že výška spolufinancovania sa po novom určí vo výzve.
Jediná skutočnosť, ktorá sa bude zverejňovať v Informačnom systéme športu, je informácia o poskytnutých finančných prostriedkoch. Všetky ostatné informácie sa budú zverejňovať na webovom sídle fondu. Upravujú sa aj nové podmienky, kedy nemožno poskytnúť príspevok na projekt, a to na úhradu záväzkov z predchádzajúcich rozpočtových rokov s výnimkou úhrady záväzkov vzniknutých počas rozpočtového roka, v ktorom bola zverejnená výzva, a na refundáciu výdavkov uhradených v predchádzajúcich rozpočtových rokoch s výnimkou refundácie výdavkov uhradených počas rozpočtového roka, v ktorom bola zverejnená výzva.
Zmeny zákona o športe
Zrušenie športových poukazov
Podľa aktuálneho znenia zákona o Fonde na podporu športu, „Fond môže poskytnúť príspevok na športový poukaz na základe schváleného projektu, ktorého účelom je podpora športu mládeže“.
Návrhom zákona majú byť športové poukazy zrušené, pretože existujúca úprava je nevyhovujúca a v aplikačnej praxi sa nevyužila. Z tohto dôvodu sa vypúšťajú ustanovenia aj zo zákona o športe, ktoré sa týkajú športových poukazov.
Predpokladaná účinnosť od: 01.03.2022
MPK končí: 07.12.2021
Sprievodná dokumentácia
Mgr. Helena Laposová