Nový zákon o publikáciách
Dňa 22.06.2022 NRSR schválila nový zákon o vydavateľoch publikácií a o registri v oblasti médií a audiovízie (zákon o publikáciách), ktorý upravuje:
- evidovanie periodickej publikácie,
- povinnosti vydavateľa neperiodickej publikácie pri šírení publikácií,
- inzerciu v publikáciách,
- povinnosti vydavateľa publikácie pri vytváraní a uchovávaní konzervačného fondu a digitálneho depozitného fondu,
- register v oblasti médií a audiovízie,
- výkon dohľadu nad dodržiavaním povinností ustanovených týmto zákonom,
- samoregulačné mechanizmy.
1. Vymedzenie základných pojmov
Publikácia = slovom, písmom alebo obrazom vyjadrený obsah alebo súbor obsahov, verejne rozširovaný na území Slovenskej republiky alebo určený na sprístupňovanie verejnosti na území Slovenskej republiky s cieľom informovať, zabávať alebo vzdelávať širokú verejnosť.
Verejné rozširovanie publikácie = prevod vlastníckeho práva k výtlačku publikácie; verejné rozširovanie publikácie sa začína dňom, keď vydavateľ alebo ním určená osoba po prvýkrát previedla vlastnícke právo k výtlačku publikácie. Za verejné rozširovanie publikácie sa na účely tohto zákona považuje aj šírenie digitálnej kópie elektronickej periodickej publikácie alebo digitálnej kópie neperiodickej publikácie v elektronickej podobe; verejné rozširovanie publikácie sa v takom prípade začína dňom, keď vydavateľ alebo ním určená osoba po prvýkrát odoslala digitálnu kópiu koncovému užívateľovi.
Sprístupňovanie publikácie verejnosti = šírenie elektronickej periodickej publikácie, neperiodickej publikácie v elektronickej podobe alebo obsahu spravodajského webového portálu takým spôsobom, aby k nim mal jednotlivec prístup z miesta a v čase, ktorý si sám zvolí; sprístupňovanie publikácie verejnosti sa začína dňom, keď vydavateľ alebo ním určená osoba po prvýkrát umožní prístup k elektronickej periodickej publikácii, neperiodickej publikácii v elektronickej podobe alebo k obsahu spravodajského webového portálu na území Slovenskej republiky.
Vydavateľ publikácie = osoba, na podnet alebo pod vedením ktorej je publikácia vydaná alebo sprístupňovaná verejnosti a ktorá usmerňuje a zabezpečuje verejné rozširovanie publikácie alebo sprístupňovanie publikácie verejnosti na svoje náklady a zodpovednosť.
Vydavateľ periodickej publikácie = osoba, ktorá redakčne zodpovedá za obsah periodickej tlače alebo elektronickej periodickej publikácie.
Prevádzkovateľ spravodajského webového portálu = osoba, ktorá redakčne zodpovedá za obsah spravodajského webového portálu a na vlastné náklady umožňuje verejnosti prístup k obsahu spravodajského webového portálu.
2. Evidovanie periodickej publikácie
Ustanovujú sa podmienky evidovania periodickej publikácie, ktoré vykonáva ministerstvo zápisom do zoznamu periodických publikácií, zmenou zápisu v zozname a výmazom zo zoznamu. Zoznam je verejne prístupná evidencia periodických publikácií vydávaných na území Slovenskej republiky alebo sprístupňovaných na území Slovenskej republiky. Tento zoznam tvorí súčasť registra v oblasti médií a audiovízie spravovaného ministerstvom.
3. Povinnosti vydavateľa periodickej publikácie, prevádzkovateľa spravodajského webového portálu a tlačovej agentúry
Tretia časť zákona upravuje povinnosti vydavateľa periodickej publikácie, prevádzkovateľa spravodajského webového portálu a tlačovej agentúry vo vzťahu k oznámeniu v naliehavom verejnom záujme, uverejňovaniu povinných údajov, ochrany zdroja, práva na informácie, práva na vyjadrenie a práva na dodatočné oznámenie.
4. Transparentnosť financovania
Ak je vydavateľ periodickej publikácie, prevádzkovateľ spravodajského webového portálu alebo vydanie periodickej publikácie financované hromadným financovaním, vydavateľ periodickej publikácie a prevádzkovateľ spravodajského webového portálu sú povinní zverejniť zoznam osôb, ktorých finančné plnenie na účely hromadného financovania presiahlo v kalendárnom roku 2 000 eur.
Ak je hromadné financovanie vydania periodickej publikácie, vydavateľa periodickej publikácie alebo prevádzkovateľa spravodajského webového portálu realizované treťou osobou, vydavateľ periodickej publikácie a prevádzkovateľ spravodajského webového portálu sú povinní zverejniť zoznam osôb, ktorých finančný príspevok na účely hromadného financovania presiahol v kalendárnom roku 2 000 eur.
Vydavateľ periodickej publikácie a prevádzkovateľ spravodajského webového portálu sú povinní zverejniť zoznam osôb, ktoré im poskytli dar alebo iné podobné plnenie bez primeraného protiplnenia, ktorého výška v priebehu kalendárneho roka presiahne celkovo 2 000 eur.
5. Zápis do registra partnerov verejného sektora
Vydavateľ periodickej publikácie a prevádzkovateľ spravodajského webového portálu sú povinní pred začatím vydávania alebo sprístupňovania periodickej publikácie verejnosti zapísať sa do registra partnerov verejného sektora; počas vydávania alebo sprístupňovania periodickej publikácie verejnosti sú povinní byť zapísaní v registri partnerov verejného sektora.
Táto povinnosť sa nevzťahuje na vydavateľa periodickej publikácie a prevádzkovateľa spravodajského webového portálu, ktorí vydávajú alebo sprístupňujú verejnosti výlučne periodickú publikáciu, ktorá je
- vedeckou periodickou publikáciou,
- komunitným periodikom.
6. Konzervačný fond a digitálny depozitný fond
Navrhovaná šiesta časť zakotvuje proces vytvárania konzervačného fondu a digitálneho depozitného fondu. Konzervačným fondom sa v zmysle platnej právnej úpravy rozumie súbor všetkých knižničných dokumentov získaných a trvalo uchovávaných knižnicou, ako právnickou osobou určenou v súčasnosti platným zákonom č. 212/1997 Z. z., ktoré knižnica trvalo uchováva pre budúce generácie ako súčasť národného kultúrneho dedičstva. Dlhodobý digitálny depozitný fond naproti tomu predstavuje súbor vybraných obsahov (elektronických) webových portálov, ktoré sa v zmysle návrhu zákona majú uchovávať v Univerzitnej knižnici v Bratislave za účelom vytvárania webového kultúrneho dedičstva.
Navrhovaná úprava definuje na účely zákona osobu depozitára, ako právnickú osobu, uvedenú v prílohe zákona, ktorej sa odovzdáva povinný deponát publikácie.
7. Register
Novým inštitútom, ktorý predkladaná právna úprava prináša, je zavedenie nového informačného systému verejnej správy, t.j. registra v oblasti médií a audiovízie, ktorého správcom má byť ministerstvo. Jeho cieľom je umožniť verejnosti ucelený a prehľadný prístup k aktuálnym informáciám o poskytovateľoch, službách a produktoch v oblasti médií a audiovízie.
8. Výkon dohľadu
Orgánom dohľadu nad dodržiavaním povinností podľa tohto zákona je ministerstvo kultúry, Slovenská obchodná inšpekcia a iné orgány dozoru podľa všeobecného predpisu o reklame a Rada pre mediálne služby.
Účinnosť od: 01.08.2022
Schválené znenie
Sprievodná dokumentácia
Mgr. Helena Laposová