Dňa 1. septembra 2025 nadobudla účinnosť novela zákona č. 448/2008 Z. z. o sociálnych službách (ďalej len „ZSS“), ktorá bola prijatá zákonom č. 376/2024 Z. z. o integrovanej posudkovej činnosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov. Novela prináša viaceré zmeny, medzi inými zavádza nový mechanizmus integrovaného posudzovania a upravuje stupne odkázanosti fyzických osôb na sociálne služby. V praxi to znamená, že doterajšie rozhodnutia o odkázanosti vydané podľa „predošlého“ ZSS budú postupne nahrádzané integrovanými posudkami.

Právny stav k: 03.10.2025

Prechodné obdobie

V zmysle § 110as ods. 2 a 3 ZSS platí: „(2) Rozhodnutie o odkázanosti na sociálnu službu vydané podľa tohto zákona v znení účinnom do 31. augusta 2025 stráca platnosť najneskôr nadobudnutím právoplatnosti integrovaného posudku alebo právoplatnosti rozhodnutia o zastavení konania o integrovanom posudku z dôvodov ustanovených osobitným predpisom, ak toto konanie bolo začaté z vlastného podnetu príslušného správneho orgánu.

(3) Na právne vzťahy pri poskytovaní sociálnej služby podľa § 34 až 41, na ktoré je fyzická osoba odkázaná na základe rozhodnutia o odkázanosti na sociálnu službu, vydané podľa tohto zákona v znení účinnom do 31. augusta 2025, sa vzťahuje tento zákon v znení účinnom do 31. augusta 2025, a to najdlhšie do právoplatnosti rozhodnutia podľa odseku 2.“

Podľa § 110as ods. 2 a 3 ZSS zostávajú v platnosti doterajšie rozhodnutia o odkázanosti až do nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia o integrovanom posudku (alebo do právoplatnosti rozhodnutia o zastavení konania o integrovanom posudku). Počas tohto obdobia sa na právne vzťahy pri poskytovaní sociálnych služieb naďalej použije znenie zákona účinné do 31. augusta 2025.

V prípade celoročnej pobytovej sociálnej služby sa uplatní § 110au ZSS:
„Prijímateľ sociálnej služby, ktorému je k 31. augustu 2025 poskytovaná sociálna služba v zariadení s celoročnou pobytovou formou, ktorý prestal spĺňať podmienku požadovaného stupňa odkázanosti na poskytovanie tejto sociálnej služby právoplatnosťou integrovaného posudku alebo právoplatnosťou rozhodnutia o zastavení konania o integrovanom posudku z dôvodov ustanovených osobitným predpisom, ak toto konanie bolo začaté z vlastného podnetu príslušného správneho orgánu, sa na účely poskytovania tejto sociálnej služby považuje za osobu so stupňom odkázanosti, ktorý zodpovedá minimálnemu požadovanému stupňu odkázanosti na poskytovanie tejto sociálnej služby, najdlhšie do doby platnosti zmluvy o poskytovaní sociálnej služby. Platnosť zmluvy podľa prvej vety nemožno po 31. auguste 2025 predĺžiť. Poskytovateľ sociálnej služby je povinný bezodkladne upozorniť prijímateľa sociálnej služby na skutočnosti uvedené v prvej vete."

Podľa vyššie uvedeného platí, že prijímatelia celoročnej pobytovej sociálnej služby, ktorí na základe integrovaného posudku prestanú spĺňať podmienku požadovaného stupňa odkázanosti, sa považujú za odkázaných v minimálnom požadovanom stupni odkázanosti, a to až do doby platnosti zmluvy o poskytovaní sociálnej služby (zmluvu však po 31. auguste 2025 nemožno predĺžiť). Poskytovateľ je zároveň povinný prijímateľa bezodkladne upozorniť na tieto skutočnosti.

Zmluvné vzťahy a dodatky k zmluvám

V zmysle § 74 ods. 11 ZSS platí: „Ak sa zmenia skutočnosti, ktoré sú predmetom zmluvy o poskytovaní sociálnej služby, možno tieto skutočnosti zmeniť dodatkom k zmluve o poskytovaní sociálnej služby, ak si to účastníci v tejto zmluve dohodli.“

V zmysle § 74 ods. 12 ZSS platí: „Ak sa zmenia skutočnosti rozhodujúce na určenie sumy úhrady a platenie úhrady za sociálnu službu, poskytovateľ sociálnej služby a prijímateľ sociálnej služby sú povinní uzatvoriť dodatok k zmluve o poskytovaní sociálnej služby.“

Zákon v § 74 ods. 11 ZSS umožňuje, aby sa zmenené skutočnosti upravili dodatkom k zmluve, ak to zmluva výslovne umožňuje. Ide teda o fakultatívnu možnosť, nie o povinnosť. To znamená, že dodatok k zmluve možno uzavrieť, ak sa zmení stupeň odkázanosti prijímateľa (buď na základe integrovaného posudku alebo ex lege prekvalifikovaním na najnižší stupeň odkázanosti v prípade celoročnej pobytovej sociálnej služby). Samotná existencia prechodných ustanovení ZSS však nie je dôvodom na plošné uzatváranie dodatkov.
Ak sa v dôsledku zmeny stupňa odkázanosti zmenia aj skutočnosti rozhodujúce na určenie sumy úhrady a platenie úhrady za sociálnu službu, poskytovateľ a prijímateľ sú povinní uzatvoriť dodatok k zmluve.

Postup poskytovateľov sociálnych služieb:
a.     Ak sa u prijímateľov zmení stupeň odkázanosti, môže byť zmena premietnutá do dodatku k zmluve (kvôli prehľadnosti zmluvných vzťahov to odporúčame).
b.     Ak bude mať zmena stupňa odkázanosti vplyv na výšku úhrad za sociálnu službu, poskytovatelia a prijímatelia sociálnych služieb sú povinní uzatvoriť dodatok k zmluve.
c.      Poskytovatelia celoročnej pobytovej sociálnej služby musia bezodkladne upozorniť prijímateľa, ktorý prestal spĺňať podmienku požadovaného stupňa odkázanosti, a ktorému je k 31. augustu 2025 poskytovaná sociálna služba v zariadení, na tieto skutočnosti:
·       prijímateľ sa považuje za osobu s minimálne požadovaným stupňom odkázanosti na poskytovanie tejto sociálnej služby, avšak najdlhšie do doby platnosti zmluvy o poskytovaní sociálnej služby,
·       platnosť zmluvy o poskytovaní sociálnej služby nemožno po 31. auguste 2025 predĺžiť.
d.     Obce ako verejní poskytovatelia sociálnych služieb sú povinné zosúladiť svoje všeobecne záväzné nariadenia (VZN) s novelizovaným zákonom.

JUDr. Alexandra Šumichrast Vicová