Novela sociálnych podnikov

Národná rada Slovenskej republiky schválila v I. čítaní návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 112/2018 Z. z. o sociálnej ekonomike a sociálnych podnikoch a ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní v znení neskorších predpisov.

Národná rada Slovenskej republiky schválila v I. čítaní návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 112/2018 Z. z. o sociálnej ekonomike a sociálnych podnikoch (ďalej len „zákon o sociálnej ekonomike“) a ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní (ďalej len „zákon o verejnom obstarávaní“) v znení neskorších predpisov (ďalej spolu „návrh novely“).

Zákon o sociálnej ekonomike nadobudol účinnosť 1. mája 2018, avšak už v čase jeho schvaľovania sa ukázala potreba spresniť a upraviť niektoré inštitúty s cieľom zlepšiť postavenie sociálnych podnikov a najmä uplatnenie znevýhodnených osôb a zraniteľných osôb na trhu práce.

Uvedený zámer možno dosiahnuť:

1. zavedením štvrťročných správ – obsah štvrťročnej správy budú tvoriť údaje, ktoré sú predmetom účtovníctva. Podrobnosti o štvrťročnej správe vrátane vzoru takejto správy upraví Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR vyhláškou.
2. upravením množiny zamestnancov na meranie pozitívneho sociálneho vplyvu - súčasná právna úprava nereflektuje variabilnosť zamestnaneckého prostredia, t. j. polovičné úväzky, materské, práce neschopnosti jednotlivých zamestnancov a pod. Z toho dôvodu sa navrhuje zmeniť množinu potrebnú na výpočet podielu, a to z celkového počtu zamestnancov na priemerný prepočítaný počet zamestnancov, navyše za kalendárny štvrťrok.
3. rozšírením údajov zapisovaných v registri sociálnych podnikov a deklarovaním jeho právnej záväznosti – podľa návrhu novely má byť obsah registra sociálnych podnikov právne záväzný. Právna záväznosť znamená, že údaje zverejnené v registri sú účinné voči všetkým a nie je potrebné ich pred orgánmi verejnej moci preukazovať, t. j. orgán verejnej moci si má možnosť tieto údaje zistiť sám. Navrhuje sa aj rozšírenie výpočtu údajov, ktoré sa do registra sociálnych podnikov zapisujú o kontaktné údaje registrovaného sociálneho podniku, ktorými sú e-mailová adresa a telefónne číslo, ako i odkaz na webovú stránku podniku, ak ju má zriadenú, a to z dôvodu informovanosti a efektívnosti. Taktiež sa registrovanému sociálnemu podniku umožňuje uviesť v registri aj iné údaje, ktoré považuje za dôležité a chce ich uviesť.

Zákon o verejnom obstarávaní sa navrhuje novelizovať v forme:

1. spresnenia vyhradených zákaziek - s poukazom na hlavný cieľ návrhu novely, ktorým je uplatnenie znevýhodnených osôb a zraniteľných osôb na trhu práce zamestnávaných predovšetkým v registrovaných integračných sociálnych podnikov, sa navrhuje zúžiť okruh účastníkov- registrovaných sociálnych podnikov pri zadávaní vyhradených podlimitných zákaziek na registrovaný integračný sociálny podnik.
2. povinného používania sociálneho hľadiska vo verejných obstarávaniach - návrh novely viaže na povinnosť verejného obstarávateľa a obstarávateľa najmenej v 6 % z verejných obstarávaní v priebehu kalendárneho roka použiť sociálne hľadisko, a to vyhradenie účasti vo verejnom obstarávaní pre registrované sociálne podniky, v ktorých sú znevýhodnené osoby a zraniteľné osoby primárne zamestnávané -integračné podniky.
3. uloženia sankcie za jeho nedodržanie.

Navrhuje sa účinnosť predkladaného zákona od 1. novembra 2018. Návrh zákona stanovuje delenú účinnosť vo vzťahu k novele zákona o verejnom obstarávaní, a to od 1. januára 2020.

Dôvodová správa je dostupná TU.

Návrh zákona je dostupný TU.

Zdroj: NR SR

Vypracovala: Mgr. Monika Ivanová