Návrh novely zákona o verejných kultúrnych podujatiach

Dňa 09.10.2026 bol do medzirezortného pripomienkového konania predložený návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Slovenskej národnej rady č. 96/1991 Zb. o verejných kultúrnych podujatiach v znení neskorších predpisov. Cieľom návrhu zákona je zabezpečenie vyšších bezpečnostných štandardov verejných kultúrnych podujatí.  

Návrh zákona rozdeľuje verejné kultúrne podujatia podľa miery rizikovosti podujatia do dvoch kategórií na bežné podujatia a podujatia s osobitným režimom. Zavedením tejto kategorizácie sa vytvára predpoklad na diferencované ukladanie povinností organizátorom podľa objektívnej miery rizika konkrétneho podujatia. Za bežné podujatie novela považuje podujatie, pri ktorom sa nepredpokladá zvýšená miera rizika ohrozenia života, zdravia, majetku, verejného poriadku alebo životného prostredia. Účelom tejto definície je jednoznačne určiť, že samotný počet účastníkov nemusí byť jediným rozhodujúcim kritériom pri posudzovaní bezpečnostnej náročnosti podujatia. Za podujatie s osobitným režimom sa považuje podujatie s predpokladanou účasťou najmenej 5 000 osôb v rovnakom čase na rovnakom mieste. Súčasne sa umožňuje označiť za podujatie s osobitným režimom aj podujatie s nižším počtom účastníkov, ak to odôvodňujú konkrétne bezpečnostné okolnosti. 

Návrh novely : 

• zavádza povinnosť organizátora vykonať analýzu hodnotenia rizík pri podujatiach, pri ktorých možno predpokladať zvýšené bezpečnostné riziko najmenej v lehote 30 dní pred konaním podujatia. Analýza rizík predstavuje základný nástroj moderného bezpečnostného manažmentu. Jej účelom je identifikovať možné hrozby, vyhodnotiť ich pravdepodobnosť a závažnosť, navrhnúť primerané preventívne opatrenia a pripraviť postupy riešenia mimoriadnych udalostí. Vzor hodnotenia analýzy rizík bude upravený vykonávacím predpisom, 
• priznáva obci a Policajnému zboru oprávnenie označiť podujatie za podujatie s osobitným režimom aj v prípadoch, keď tak neurobí samotný organizátor. Účelom tejto právomoci je predísť situáciám, keď organizátor podcení alebo nesprávne vyhodnotí bezpečnostné riziká pripravovaného podujatia,
• precizuje, že za verejné kultúrne podujatie je zodpovedný organizátor, ktorým môže byť právnická osoba alebo fyzická osoba. S tým súvisí aj terminologická zmena v celom zákone, na základe ktorej sa pojem usporiadateľ nahradzuje pojmom organizátor,
• precizuje náležitosti oznámenia o konaní verejného kultúrneho podujatia a rozlišujú sa oznamovacie povinnosti podľa charakteru podujatia. Navrhovaná úprava preto pri podujatiach s osobitným režimom rozširuje obsah oznámenia o záver analýzy hodnotenia rizík a návrh bezpečnostného plánu. Navrhuje sa lehota 30 dní na oznámenie podujatia s osobitným režimom, pričom má ísť minimálny časový rámec potrebný na vykonanie analýzy rizík, prerokovanie bezpečnostného plánu, zvolanie koordinačného orgánu, prípadné doplnenie bezpečnostných opatrení a zabezpečenie spolupráce všetkých dotknutých subjektov. V prípade bežných podujatí sa navrhuje lehota 7 dní. Vzor oznámenia vykonávacím právnym predpisom bude ustanovený vykonávacím predpisom. V prípade, že organizátorom podujatia s osobitným režimom bude obec, obec bude takéto podujatie oznamovať Policajnému zboru; lehoty a náležitosti oznámenia sú rovnaké.
•  rozširuje dôvody, pre ktoré môže obec zakázať konanie podujatia s osobitným režimom, pričom osobitne sa ustanovuje povinnosť obce zakázať podujatie v prípade, ak koordinačný orgán neschváli bezpečnostný plán. Návrh novely upravuje oprávnenie obci prerušiť alebo zakázať podujatie, ak organizátor bez vážneho dôvodu nerešpektuje odporúčania o splnení ďalších podmienok nevyhnutných na ochranu života, zdravia, majetku, verejného poriadku a životného prostredia,
• ukladá organizátorovi povinnosť vypracovať prostredníctvom bezpečnostného manažéra záverečné vyhodnotenie bezpečnosti podujatia s osobitným režimom a v stanovenej lehote ho predložiť komisii. Rovnakú povinnosť bude mať organizátor aj v prípade bežného podujatia, ak došlo k ohrozeniu života, zdravia, majetku, verejného poriadku alebo životného prostredia.
• upravuje osobitné pravidlá organizovania verejných kultúrnych podujatí so zvýšenou bezpečnostnou náročnosťou. Organizátorovi sa ukladá povinnosť plánovať a prijímať primerané bezpečnostné opatrenia a aktívne spolupracovať s Policajným zborom. Osobitne sa ukladá povinnosť zabezpečiť bezpečnú prepravu účastníkov podujatia pri podujatiach s predpokladanou účasťou nad 10 000 osôb,
• zavádza povinnosť organizátora ustanoviť bezpečnostného manažéra pri každom podujatí s osobitným režimom, pričom bezpečnostný manažér musí byť prítomný počas celého podujatia. Ustanovujú sa základné podmienky, ktoré musí spĺňať osoba na vykonávanie činnosti bezpečnostného manažéra (vek 21 rokov, spôsobilosť na právne úkony, zdravotná a odborná spôsobilosť, bezúhonnosť). Bezpečnostný manažér môže vykonávať svoju činnosť len na základe platného osvedčenia o odbornej spôsobilosti, osvedčenie má mať platnosť 7 rokov. Návrh novely zároveň vytvára komplexný systém získavania, overovania a udržiavania odbornej spôsobilosti bezpečnostného manažéra verejných kultúrnych podujatí. Odborná spôsobilosť sa bude overovať skúškou, pričom o vykonanie skúšky bude môcť pomôcť požiadať aj obec pre zamestnanca, ktorý bude plniť funkciu bezpečnostného manažéra. Podrobnosti k vykonaniu skúšky, opravnej skúšky a opakovanej skúšky budú upravené vyhláškou ministerstva vnútra.
• upravuje povinnosť bezpečnostného manažéra vypracovať bezpečnostný plán a predložiť ho koordinačnému orgánu. Bezpečnostný plán predstavuje základný dokument bezpečnostného riadenia podujatia. Návrh novely demonštratívne vymedzuje základné náležitosti bezpečnostného plánu. Organizátor je povinný zabezpečiť realizáciu schváleného bezpečnostného plánu počas celého podujatia,
• vytvára nový inštitút koordinačného orgánu ako stáleho pracovného a koordinačného mechanizmu zabezpečujúceho prípravu podujatí s osobitným režimom. Upravuje sa povinnosť zvolať koordinačný orgán pri každom podujatí s osobitným režimom. Návrh novely upravuje zloženie koordinačného orgánu a základné úlohy, pričom bude posudzovať a vyhodnocovať bezpečnostné riziká aj počas podujatia a na základe takéhoto posúdenia bude môcť určiť ďalšie podmienky na ochranu života, zdravia, majetku, verejného poriadku a životného prostredia
• komplexne prepracováva systém správnoprávnej zodpovednosti za porušenie povinností ustanovených zákonom,
• posúva účinnosť ustanovení, ktoré upravujú verejné kultúrne podujatia s osobitným režimom na 01.03.2028.

 
MPK končí: 29.10.2026
Sprievodná dokumentácia