Najvyšší správny súd ČR z 1.9.1923 - Nečinnosť spolku

Žalovaný úřad opřel rozhodnutí svoje o dva důvody: jednak že nebyly schváleny stanovy předložené stěžujícím si spolkem k revizi ve smyslu nařízení ministra pro Slovensko z 23. února 1921 č. 569 adm. III., jednak že spolek neprojevuje žádné činnosti.

    Žádný z těchto důvodů nemohl nejvyšší správní soud uznati za dostatečný, aby mohlo býti vysloveno rozpuštění spolku.

    Dle § 113, odst. 2 ústavní listiny může býti spolek rozpuštěn jen tehdy, když jeho činností byl porušen trestní zákon nebo veřejný pokoj a řád. Okolnost, že ministr pro Slovensko neschválil stanovy existujícího spolku v onom znění, jak je spolek ten přepracoval a předložil k revizi ve smyslu shora uvedeného ministerského nařízení, mohla by snad vésti k rozpuštění spolku, kdyby činnost spolku podle starých, bývalými uherskými úřady schválených stanov nedala se srovnati s právním řádem republiky čsl., avšak neschválení nových stanov samo o sobě bez zjištění dotčených okolností nemůže býti uznáno za dostatečný zákonný důvod pro rozpuštění spolku.

    Rovněž nečinnost spolku mohla by snad za zvláštních okolností chovati v sobě porušení trestního řádu nebo veřejného pokoje a řádu, avšak beze zjištění takovýchto zvláštních okolností nelze ani nečinnost spolku uznati za důvod dle § 113 ústavní listiny dostatečný, aby spolek bylo možno po právu rozpustiti.

    Ze zkoumání soudu příslušejícího vymyká se otázka, zda řečený spolek snad dle platných svých stanov následkem nečinnosti nezanikl, neboť naříkané rozhodnutí neobsahuje výroku takového, kterýž by ovšem neměl povahu aktu právní bytí spolku ničícího, nýbrž jevil by se jako výrok právní zánik spolku pouze konstatující.

    Naříkané rozhodnutí naopak zbavujíc spolek jeho právní existence jeví se jako akt konstitutivní, který může zákonnou oporu čerpati jen z § 113 ústavní listiny a musí proto podle tohoto ustanovení zákonného býti hodnocen.

    Ježto však - jak svrchu vyloženo - za dané podstaty skutkové naříkaného rozhodnutí citovaným předpisem zákonným opříti nelze, bylo nutno zrušiti je pro nezákonnost.