Mechanizmus k uplatňovaniu Charty základných práv EU a Dohovoru OSN o právach osôb so zdravotným postihnutím 2021 - 2027
Dňa 09.09.2022 bol v MPK zverejnený návrh Základného mechanizmu na zabezpečenie dodržiavania Horizontálnych princípov v Programovom období 2021 – 2027, ktorý vychádza z Účinného uplatňovania a vykonávania Charty základných práv Európskej únie a Vykonávanie a uplatňovanie Dohovoru OSN o právach osôb so zdravotným postihnutím (UNCRPD).
Členským štátom bola uložená povinnosť zo strany Európskej komisie, aby členské štáty počas celého programového obdobia zabezpečili nepretržité plnenie základných horizontálnych podmienok, vrátane základnej horizontálnej podmienky: „Účinné uplatňovanie a vykonávanie Charty základných práv Európskej únie“. Nesplnenie požiadavky povedie k tomu, že Európska komisia nepreplatí výdavky predložené členskými štátmi.
Európska komisia taktiež upozorňuje nato, že bude analyzovať plnenie tejto základnej horizontálnej podmienky zo strany členského štátu. Upozorňuje na prijatie opatrení, na čo najskoršie zabezpečenie plnenia základných horizontálnych podmienok.
Predkladaným materiálom sa teda zabezpečuje dodržiavanie horizontálnych princípov pri implementácii fondov politiky súdržnosti EU v období 2021 – 2027. Účelom predkladaného materiálu je zabezpečiť súlad operácií podporovaných z fondov prostredníctvom mechanizmu riadenia, koordinácie, implementácie, hodnotenia a kontroly horizontálnych princípov pre oblasť základných práv, nediskriminácie, rovnosti mužov a žien a ochrany osôb so zdravotným postihnutím koordinovaný na národnej úrovni. Zabezpečovať to bude v zmysle návrhu Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky prostredníctvom Odboru horizontálnych princípov ako Gestor HP. Tento orgán okrem iného stanoví podmienky poskytnutia podpory v súvislosti so zabezpečením aplikovania horizontálnych princípov a spôsobu ich overovania a ich následnej kontroly, ktoré budú pre riadiaci orgán/sprostredkovateľské orgány/ďalšie subjekty zapojené do procesov implementácie fondov EÚ záväzné.
Navrhnutým mechanizmom sa zabezpečuje rešpektovanie práv a zásad zakotvených v Charte EÚ. Subjekty zapojené do procesu implementácie fondov EÚ v Programovom období 2021-2027 sú povinné zabezpečovať a vykonávať všetky opatrenia potrebné k implementácii Charty EÚ. Ďalej určuje povinnosť je pre všetky subjekty zapojené do procesu implementácie fondov EÚ vykonať všetky opatrenia na zabezpečenie prístupnosti pre osoby so zdravotným postihnutím, či už k aktivitám projektu alebo k výstupom a výsledkom projektu, a to sprístupnením informačných a komunikačných technológií a systémov, fyzického prostredia a ďalších prostriedkov a služieb poskytovaných ostatným osobám cieľovej skupiny. Na rovnakom základe je potrebné zabezpečiť pracovné podmienky pre výkon práce administratívneho a odborného personálu každého projektu.
Účelom navrhnutého mechanizmu je stanovenie podmienok a ich kontroly pri poskytovaní podpory v rámci zabezpečovania aplikácie horizontálnych princípov. Okrem iného stanovuje činnosť Gestora HP, ktorá spočíva v zodpovednosti za účinnú a efektívnu implementáciu fondov, rokovaní o spôsobe uplatňovania HP s riadiacim orgánom/sprostredkovateľskými orgánmi s cieľom identifikovať relevantné operácie, opatrenia a aktivity s dôrazom na cieľové skupiny, a ďalej vo výkone metodických usmerňovaní subjektov zapojených do procesu implementácie fondov EÚ a zároveň bude môcť vstupovať do procesov riadenia, implementácie, monitorovania, hodnotenia a kontroly za účelom zabezpečenia správnej implementácie a dodržiavania HP.
Nesplnenie požiadavky povedie k tomu, že Európska komisia nepreplatí výdavky predložené členskými štátmi.
Oblasti v pôsobnosti Gestora HP uvedené v návrhu:
- Oblasť riadenia a implementácie- určí efektívny spôsob uplatňovania HP a bude záväzný pre riadiaci orgán, sprostredkovateľské orgány, ako aj ďalšie subjekty zapojené do procesu implementácie fondov EÚ, ďalej bude vykonávať metodické usmerňovanie subjektov zapojených do procesov implementácie fondov EÚ o uplatňovaní HP. Okrem iného, prostredníctvom siete existujúcich regionálnych a analytických kapacít bude vykonávať úlohy spojené s poskytovaním poradenstva, monitorovaním a vykonávaním kontroly vybraných projektov pre účely plnenia tohto mechanizmu.
- Oblasť hodnotenia- HP budú implementované ako diskvalifikačné kritérium, ktoré sa bude uplatňovať už v procese odborného hodnotenia žiadostí o nenávratný finančný príspevok. Za účelom posúdenia dodržiavania HP v rámci predkladaných ŽoNFP a ich prípadného vylúčenia v prípade preukázateľného nesúladu s HP, bude zabezpečené vyhodnotenie súladu ŽoNFP s HP prostredníctvom aplikácie osobitného hodnotiaceho kritéria.
- Oblasť monitorovania- monitoruje súlad implementovaných projektov s HP, vedie ďalšie evidencie relevantné pre monitorovanie dodržiavania HP
- Oblasť kontroly- Kontrola môže byť vykonaná v akejkoľvek fáze implementácie projektu.
- Oblasť informovania a komunikácie- zabezpečovať informovanie verejnosti o uplatňovaní.
Činnosti realizované na zabezpečenie uplatňovania HP budú financované z prostriedkov technickej pomoci.
MPK končí: 23.09.2022
Sprievodná dokumentácia
Mgr. Adam Mikuš