Financovanie sociálnych služieb v čase krízovej situácie

Dňa 16.03.2022 vláda SR schválila návrh nariadenia, ktorým sa ustanovujú niektoré podmienky financovania sociálnych služieb v čase mimoriadnej situácie, núdzového stavu alebo výnimočného stavu.

Nariadenie ustanovuje, že  v čase trvania mimoriadnej situácie, núdzového stavu alebo výnimočného stavu vyhláseného v súvislosti s ochorením COVID-19 a v období do konca štvrťroka, v ktorom bude ukončená krízová situácia, najneskôr do konca rozpočtového roka 2022, sa ustanovenia štvrtej časti štvrtej hlavy zákona o sociálnych službách uplatňujú s odchýlkami ustanovenými v § 2.

Ide o odchýlku pri uplatňovaní povinnosti prijímateľa finančného príspevku podľa § 71 ods. 6 a 7, § 78a a 78aa zákona, vrátiť Ministerstvu práce, sociálnych vecí a rodiny SR za príslušný štvrťrok pomernú časť vyplateného finančného príspevku za neobsadené miesta v zariadení sociálnych služieb podľa § 78d ods. 12 a 13 zákona. Vzťahuje sa len na dobu trvania mimoriadnej situácie, núdzového stavu alebo výnimočného stavu vyhláseného v súvislosti s ochorením COVID- 19.

Ustanovená odchýlka sa však nevzťahuje na uplatňovanie povinnosti vrátenia pomernej časti vyplateného finančného príspevku z iných právnych titulov, pre ktoré tiež nevzniká nárok na finančný príspevok na jednotlivých miestach, napr. podľa § 78d ods. 4 až 8 zákona ( zrušené miesto, miesta pred dňom začatia poskytovania sociálnej služby, miesto spolufinancované príslušnou inštitúciou iného štátu, miesto obsadené samoplatcom).

Účelom návrhu nariadenia je teda reagovať na vývoj šírenia ochorenia COVID- 19 a jeho reálny a preukázateľný vplyv na obsadenosť/neobsadenosť miest v zariadeniach 3 uplynutím času, najmä minimalizovať a zadresniť odchýlky od posudzovania neobsadenosti miest podľa zákona a súvisiacej povinnosti vrátenia pomernej časti vyplateného finančného príspevku za tieto neobsadené miesta. Súvisiacim zvýšením príjmov kapitoly z vratiek vyplateného finančného príspevku z titulu neobsadených miest v zariadení podľa § 78d ods. 12 a 13 zákona sa zabezpečí možnosť ich účinnejšieho využitia na zabezpečenie zdrojového krytia v kapitole na spolufinancovanie sociálnych služieb v zariadeniach krízovej intervencie v súvislosti s rozpočtovými dôsledkami novely zákona o sociálnych službách vykonanej zákonom č. 484/2021 Z. z..

Nariadenie:

1. odstraňuje odchýlku od zákona - odlišné posudzovanie obsadenosti miest pri pobytovej sociálnej služby v zariadení, na ktorých sa ku dňu vyhlásenia krízovej situácie (k 12.03.2020) poskytovala sociálna služba na základe uzatvorenej zmluvy o poskytovaní sociálnej služby, t.j. aj na tieto miesta sa bude vzťahovať § 78d ods. 12 zákona (nárok na finančný príspevok pri pobytovej sociálnej službe v zariadení nevzniká na miesto v zariadení, na ktorom sa počas viac ako 30 po sebe nasledujúcich dní neposkytuje sociálna služba z dôvodu neuzatvorenia zmluvy o poskytovaní sociálnej služby a vzniká povinnosť prijímateľa finančného príspevku vrátiť pomernú časť vyplateného finančného príspevku za obdobie, v ktorom bolo takto neobsadené miesto podľa § 78d ods. 17 zákona ),
2. odstraňuje odchýlku od zákona - odlišné posudzovanie obsadenosti miest pri ambulantnej sociálnej službe v zariadení, t.j. aj na týchto miestach, na ktorých sa ku dňu vyhlásenia krízovej situácie (k 12.03.2020) poskytovala sociálna služba na základe uzatvorenej zmluvy o poskytovaní sociálnej služby, ak poskytovateľ tejto sociálnej služby prostredníctvom svojich zamestnancov poskytuje sociálnu službu v domácom prostredí prijímateľa sociálnej služby alebo poskytuje týmito zamestnancami sociálne poradenstvo, pomoc pri zabezpečení nevyhnutných podmienok na uspokojovanie základných životných potrieb alebo pomoc pri nevyhnutných úkonoch sebaobsluhy fyzickej osobe v dôchodkovom veku alebo s ťažkým zdravotným postihnutím, t. j. aj na tieto miesta v zariadení sa bude vzťahovať § 78d ods. 13 zákona (nárok na finančný príspevok pri ambulantnej sociálnej službe v zariadení nevzniká na miesto v zariadení , na ktorom sa počas 20 a viac po sebe nasledujúcich pracovných dní neposkytuje sociálna služba z dôvodu neuzatvorenia zmluvy o poskytovaní sociálnej služby alebo sa poskytuje sociálna služba v menšom rozsahu ako 80 hodín a vzniká povinnosť prijímateľa finančného príspevku vrátiť pomernú časť finančného príspevku za obdobie, v ktorom bolo takto neobsadené miesto podľa § 78d ods. 17 zákona),
3. zachováva len odchýlku od zákona pri rozsahu uplatňovania povinnosti vrátenia pomernej časti vyplateného finančného príspevku na príslušný štvrťrok za neobsadené miesta v zariadení podľa § 78d ods. 12 a 13 zákona, a to na účely štvrťročného vyplatenia finančného príspevku na nasledujúci štvrťrok - táto povinnosť bude uplatňovaná len v rozsahu 90 % zo sumy, ktorá by sa mala vrátiť podľa zákona (teda plnenie tejto povinnosti bude redukované o 10%) (neobsadenosť týchto miest však bude posudzované už len podľa zákona ). Takto koncipovaná odchýlka predstavuje „určitú čiastočnú kompenzáciu“ zohľadňujúcu v rámci zúčtovania vyplateného finančného príspevku zvýšené náklady a výpadky príjmov z platenia úhrady za poskytovanú sociálnu službu vzniknuté v dôsledku preukázateľného výskytu a šírenia ochorenia COVID- 19 v konkrétnom zariadení a jeho preukázaného vplyvu na nárast neobsadených miest v tomto zariadení. Zároveň však môže ísť len o prijímateľa finančného príspevku u ktorého počet neobsadených miest v zariadení podľa § 78d ods. 12 a 13 zákona nepresiahne 10 % z počtu miest v zariadení zapísaného v registri, to znamená o prijímateľa finančného príspevku, ktorý plní účel tejto finančnej podpory, ktorým je spolufinancovanie aj fyzickým osobám, ktoré sú odkázané na sociálnu službu, resp. prijímateľom sociálnej služby reálne poskytovaných sociálnych služieb.

Účinnosť od: 01.04.2022
Sprievodná dokumentácia

Mgr. Helena Laposová